同志们：

根据市人大常委会办公室印发的《关于开展“乡镇人大建设年”活动方案》，经县人大常委会主任会议研究，全县“乡镇人大建设年”活动动员会今天召开。这标志着关系到我县11个乡镇人大持续发展、健康发展、科学发展的“乡镇人大建设年”活动今天正式启动。可以预见，随着“乡镇人大建设年”活动的开展，全县乡镇人大工作将迈上一个新的台阶，因此从一定意义上说，今天的动员会是具有里程碑意义的会议。刚才，我们共同学习了市人大常委会办公室印发的《关于开展“乡镇人大建设年”活动的方案》，接下来华阳镇、临溪镇、金沙镇在会上作交流发言，会议还要讨论乡镇人民代表大会议事规则试行（草案）和乡镇人民代表大会主席团议事规则试行（草案），请与会各位同志认真聆听交流发言，从中吸取工作经验，认真讨论两个议事规则试行（草案），提出修改意见和建议。下面我就开展好“乡镇人大建设年”活动讲四点意见：

一、深化认识，明确开展“乡镇人大建设年”活动的目的意义。

市人大常委会部署在全市开展“乡镇人大建设年”活动，主要目的意义是深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强人大工作建设的一系列重要文件精神，全面实施新修订《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法》、《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》，进一步加强和改进乡镇人大工作，更好地发挥乡镇人大及其主席团的职能作用，不断推进社会主义民主政治建设，提高乡镇依法行政和科学决策水平，促进乡镇经济社会又好又快发展。

开展“乡镇人大建设年”活动，是当前乡镇人大工作规范开展的迫切需要。这次“乡镇人大建设年”活动的目标是“四规范”，“两提高”即：乡镇人大组织机构建设规范，制度建设规范，行使职权程序规范，阵地建设和资料管理规范，依法履职工作水平明显提高，人大代表履职能力和积极性明显提高。乡镇人大规范化建设是全国人大、省人大、市人大高度重视并安排部署的一项重要工作。2013年、2014年张德江委员长两次对县乡人大进行调研，并在相关省、区的座谈会上作了重要讲话，可以看出全国人大对基层人大的关心和重视。去年，中央、省委、市委专门召开会议研究部署人大工作，相继出台了加强县乡人大工作和建设的一系列重要文件，对乡镇人大组织机构建设，工作正常运转提出了新的要求。在这样的背景下，市人大常委会部署在全市开展“乡镇人大建设年”活动，印发活动方案，要求切实增强组织领导，统筹协调活动开展，确保活动取得实效，这是市人大常委会审时度势，作出的一项重要的工作部署。

开展“乡镇人大建设年”活动，是当前形势发展的迫切需要。十八届四中全会提出了依法治国的方略，而依法治国的核心是依法治权。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在依法治权当中的角色非常重要，张德江委员长在浙江调研时说过：“乡镇政权是我国最基层的政权组织，是我们党执政的重要基础。乡镇人大是最基层的国家权力机关，乡镇人大的工作关系国家政权的巩固和发展，关系到国家的长治久安和繁荣昌盛”。可见，开展“乡镇人大建设年”活动，加强乡镇人大规范化建设，是我国民主法治建设新形势的需要，具有重大意义。

开展“乡镇人大建设年”活动，是履职尽责的迫切需要。张德江委员长在浙江调研时明确提出：乡镇人大工作归根到底要顶天立地。顶天就是坚持党的领导，巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策；立地就是为老百姓办事，反应老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。我国人大制度自建立实施以来，在几十年的探索和创新发展过程中，积累了许多丰富的成功经验，尤其在方式方法和机制上。人大工作要进步，不仅必须认真总结学习过去成功的规范的东西，同时也要在继承的基础上创新发展。省人大常委会提出要建设创新人大、活力人大、作为人大，创新发展第一位，可以说，创新发展是推进人大工作的不竭动力，这是当代人大人自身的光荣使命。“乡镇人大建设年”活动的主线就是适应创新，增强工作活力，实现履职尽责，促进地方经济社会发展。

开展“乡镇人大建设年”活动，是夯实基层人大的迫切需要。在乡镇人大工作过程中，我们发现乡镇人大存在的一些问题：比如说一些乡镇人大代表综合素质不高，执行代表职务意识和能力有待提高；部分乡镇人大主席分管联系的工作多，任务重，乡镇人大监督职能发挥不到位；办公机构、办公场所、设施设备缺乏，工作制度不健全，履职程序不规范等。所有这些问题都影响了乡镇人大工作的开展。因此，开展“乡镇人大建设年”活动，集中精力解决一些突出问题，非常必要。

二、加强学习，不断提高业务水平，为乡镇人大工作正常开展夯实理论基础。

    最近，我县乡镇人大主席、人大秘书作了大调整，新手多，面对新形势，新要求，必须高度重视业务学习，以适应新形势的要求。今年以来，市人大常委会非常重视对乡镇人大工作者的学习培训，先后组织了两次培训，取得了较好的效果。根据“乡镇人大建设年”活动方案，县人大常委会要求，全体乡镇人大主席、人大秘书要认真学习和研究新修订的《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》，要通过各类新闻媒体和媒介，关注人大工作动态，不断积累工作业务知识，吸取人大工作好的方式方法，积极探索新方式新方法。在开展“乡镇人大建设年”活动中，常委会已作出计划，对全县乡镇人大主席、副主席、人大秘书进行一次闭卷业务知识和有关法律条例测试，促进学习，提高业务水平，夯实理论基础。

三、明确重点，全面有序地推进“乡镇人大建设年”活动的开展。

    “乡镇人大建设年”活动的重点是规范化建设，一是组织机构建设规范。结合我县实际，主要抓好乡镇人大主席团的建设，配齐乡镇人大专职和兼职副主席，稳定人大秘书队伍，让乡镇人大主席、副主席把主要时间和精力放在人大工作上。二是制度建设规范。主要是制定乡镇人民代表大会议事规则和乡镇人民代表大会主席团议事规则等一系列工作制度，规范各类登记簿册、档案管理。三是阵地建设规范。进一步完善配套办公场所，改善办公环境，完善县人大代表活动室建设，建立乡镇人大代表工作站。在规范化建设的基础上，达到“两提高”。一是提高乡镇人大依法履职工作水平，主要是提高乡镇人民代表大会会议质量，开好主席团会议，做好选举、罢免、辞职等工作，办好议案建议。二是提高乡镇人大代表工作水平。主要是密切人大代表同人民群众的联系，加强乡镇人大主席团、乡镇政府及站所与人大代表的联系，着力提高人大代表履职能力，加强代表组建设，加强对人大代表履职监督，开展县、乡人大代表述职评议工作，做好人大代表履职服务保障工作。

四、加强领导、落实责任，确保高标准高质量完成“乡镇人大建设年”活动任务。

县委、县人大常委会对“乡镇人大建设年”活动高度重视，县委常委会听取和研究了县人大常委会2016年工作要点，并且转发了2016年县人大常委会工作要点。去年12月召开的全县人大工作会议上，县委书记葛建荣、县长黄德泉对人大工作提出了新目标、新要求。县人大常委会就加强县、乡人大工作和建设提出需要县委协调解决的一系列问题都在逐步得到解决。各乡镇人大主席要把这次动员会的精神及时向乡镇党委汇报，争取乡镇党委专题研究开展“乡镇人大建设年”活动，在人财物上对乡镇人大工作的开展给予大力支持。各乡镇人大主席团要统一思想，明确任务，落实责任，自我加压，不折不扣地按照时序进度，高标准高质量的完成“乡镇人大建设年”活动各项工作任务，达到乡镇人大工作班子、主席团成员配备齐全、稳定，活动阵地建设标准规范，工作经费落实到位，规章制度健全管用，档案资料详实完整，履职能力逐步加强，代表活动扎实有效，工作运转依法有序。

同志们，开展“乡镇人大建设年”活动，对于促进乡镇经济社会的发展，具有十分重要的意义。我们要以此为契机，深入学习刻苦钻研工作业务，切实增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感，不断提高工作的主动性、积极性和创造性，为我县人大工作开创新局面取得新成效做出应有的贡献。