根据县人大常委会2026年工作安排，经县十八届人大常委会第72次主任会议研究，县人大常委会成立专题调研组，于 4月开展了全县森林资源保护和林业产业发展情况调研，本次调研围绕森林资源保护、林旅融合、林业产业发展、林业基础设施建设等方面，走访调研金沙镇徽骆驼山寨、安徽青韵瑞华新材料科技有限公司，扬溪镇安徽浩燃能源科技有限公司，板桥头乡林区道路、茯苓种植基地，伏岭至荆州在建公路、清凉峰生态文化科普教育基地，经开区松鼠云詹氏食品有限公司、春赋食品有限公司，召开了县林业局等6个相关单位参加的调研座谈会，听取各相关方面关于我县森林资源保护和林业产业发展情况工作汇报。调研组在调研中深入了解我县森林资源保护和林业产业发展工作取得的成效和存在的问题，积极建言。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

近年来，县政府坚持以习近平生态文明思想为指导，立足“生态立县”发展战略，全面深化新一轮林长制改革，认真贯彻落实省、市部署要求，“扩绿、兴绿、护绿”并举，全县森林资源保护和林业产业发展工作取得新成效，2025年林业总产值达47.16亿元。荣获全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，绿色食品产业园被认定为国家级林业产业示范园区，荆州乡山核桃入选全国“一村一品”，清凉峰生态文化科普教育基地入选全国首批青少年生态文明教育实践场馆。《争创国家林业产业示范园区，助推生态产品价值实现》《绩溪县蓄力发展林下经济，助力乡村振兴》入选省级林长制改革典型案例。2024年绩溪县获省级森林防火网格化管理示范县。

（一）创新管护机制，生态本底持续夯实。坚持生态优先，全面深化林权改革，出台《绩溪县深化新一轮林长制改革工作实施方案》等文件，建立“林长+警长+检察长”工作机制，落实林长制“一单一函一检查”制度，三级林长巡林并解决问题408个。构建“三级林长+护林员”网格化森林防火体系，从严从实抓好森林防火责任落实，森林防火网络进一步完善，实施森林防火应急道路、高风险区综合治理、网格化示范县建设项目，应急能力提升。实施黄山地区水土保持与生态修复项目、油茶造林、国土绿化示范等项目，近三年累计实施油茶造林、生态治理、退化林修复及森林抚育等5万余亩。深入实施山核桃林地生态治理五年行动，建成生态化经营示范片2个，创建省级森林城镇11个、省级森林村庄41个。常态化开展皖浙清凉峰联合巡护执法，织密了边界生态保护网。常态化推进林业有害生物防治，处置疫木30余万株、打孔注药近10万株。开展森林可持续经营试点，提升了森林的固碳增汇能力与景观效果，完成碳汇交易1600余吨。

（二）多措并举，推动林业产业不断壮大。获得林产品绿色食品使用标志23个，绩溪山核桃、绩溪燕笋获得地理标志认证，山核桃煮具等发明创造获得专利。组织涉林企业参加义乌森博会等展览15次，多款林特产品荣获森博会金奖。建成国家级山核桃示范基地2个，省级油茶山核桃现代林业示范区2个，市级三大特色林业产业木本油料示范基地5个、竹林高效经营基地1个、笋竹两用林高效经营基地1个。大力发展林下经济，荆州乡等地推广山核桃林下套种黄精等高效模式，板桥黄精、长安菊花入选安徽省“十大皖药”基地，创成国家林下经济黄精示范基地。积极培育新型林业经营主体，绩溪县万罗山种植专业合作社被认定为国家农民专业合作社林草类示范社，安徽松鼠云詹氏食品有限公司被认定为国家林业重点龙头企业。绿色食品产业链不断延伸，成功引进了春赋食品、山芽芽食品等多个涉林加工项目，推动了从原材料供应到精深加工的产业升级。依托村级“两山公司”，推动“小山变大山”的规模化集约经营进程。发放“林业产业经营者信用数据库建设信用贷款”等贷款1.4亿元，助力林业产业发展。

二、存在的主要问题：公众生态保护意识参差不齐，源头管控压力大；林地碎片化格局尚未打破，制约规模化发展；林业产业粗放经营仍然突出，品牌溢价仍有提升空间；基层队伍建设存在短板，专业技术相对薄弱。

三、意见与建议

（一）持续深化林权改革，激活资源要素。一是持续深化林业综合改革，全面落实安徽省自留山改革试点县各项任务，推进“三权分置”与林地经营权流转，发挥“两山公司”作用，探索“村集体托管”“作价入股”等经营模式，破解林地碎片化问题，发展适度规模经营，提升林业经营效益，促进产业增收。二是创新绿色金融产品，深化“信用贷”“绿水青山贷”等金融产品，探索“森林碳汇贷”“林下经济收益权证”等新业务。三是加快推进林业碳汇交易机制探索，扩大“碳汇认购”“零碳乡村”参与主体覆盖面，拓宽生态价值转化路径。

（二）坚持“延链补链”，提升林业产业质效。一是立足资源抓产业，做强精深加工。进一步优化《绩溪县现代农业产业高质量发展奖补政策》，完善联农带农利益联结机制，重点扶持茶叶、竹笋、油茶、中药材等精深加工企业，推动竹基新材料、药食同源产品等高附加值产品开发，实现从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”转变。二是立足产业抓资源，鼓励农户以林地经营权入股，拓展“国有+集体”场村合作、“龙头企业+合作社+基地+农户”空间，建立风险共担、利益共享的共同体，推进资源保护、产业发展、林农受益深度结合。三是打造“林业+旅游+康养”产业体系，依托森林景观资源，大力发展森林康养、生态旅游、自然教育等新业态，建设集生产、观光、体验于一体的林旅产业融合示范区。

（三）坚持固本培元，增强发展后劲。一是依托国字号基地、示范区优势，整合县域特色资源，集中力量打造具有影响力的区域公用品牌，鼓励企业开展绿色、有机、地理标志农产品认证，提升产品市场竞争力。二是加强与科研院所合作，选育适宜本地的高产、优质新品种，推广良种良法，提高林下经济单位面积产量。三是建设数字林业，利用大数据、物联网、区块链等技术，建立林下经济全周期溯源体系，提升产品品质管控能力。四是整合项目资源，补齐设施短板，加大对林区道路、水利、冷链物流等基础设施的投入，提升林业现代化水平，提高生产效率。支持建设区域性共享加工中心，降低中小企业加工成本。

（四）加强队伍建设，巩固发展成果。一是有序培育和引进林业发展专业人才，加强现有干部专业技能培训力度，建设年轻化、专业化的林业队伍。二是进一步完善“林长+”协作机制，形成林业与自规、公安等部门信息共享、协同治理格局，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。三是加大投入，推进松材线虫病疫情防控等林业有害生物有效防治。四是加大宣传力度，构建多维宣传网络，将森林法等相关法律法规及相关惠民政策讲透、讲活，切实提高群众守法意识，营造全民保护森林资源氛围。