问需于民 问计于行 绘就“十五五”文旅

高质量发展新图景——绩溪县人大常委会

专题询问解锁景区建设“进阶密码”

初冬时节，绩溪大地层林尽染，皖浙天路蜿蜒如画，古村落炊烟袅袅，一幅山水与人文交融的文旅画卷正徐徐展开。11月24日下午，县十八届人大常委会第三十次会议聚焦全县景区景点建设，一场“辣味”与温度并存的专题询问如期举行。县人大常委会委员、县人大代表带着群众关切，围绕旅游产品、服务管理、交通保障、项目建设等十二大核心议题接连发问；县文旅局、公安局、交通局等相关部门负责人直面问题、坦诚回应，在问答之间凝聚共识、破解难题，为绩溪“十五五”文旅发展注入强劲动能。

问诊产品供给：从“观光打卡”到“深度体验”的业态革新

“我县旅游产品仍以传统观光为主，业态单一、游客逗留时间短，‘有名气缺人气、有流量缺留量’的问题较为突出。”县人大常委会委员章明的提问直击痛点。对此，县文旅局局长徐华琴回应，近三年来，绩溪以“双微”改造为抓手，打造281个品质提升点，通过“百景提升”行动完善景区配套，布局非遗院子、文创商店等20余处新业态。以皖浙天路为纽带，串联125个优质资源点，设计28条主题旅游线路，通过“非遗在景区”、文创产品开发及三大类联票，延伸旅游消费链条。

徐华琴坦言，绩溪文旅仍存在三大短板：缺乏世界级文旅IP，品牌影响力不足；适合年轻人的新业态偏少，二次消费占比低；乡村运营人才匮乏，社会资本参与度不高。面向“十五五”，全县将精准谋划36个文旅重点项目，推进四大片区建设，推动非遗、体育、古道、研学与文旅深度融合，构建“双线融合”传播矩阵，深耕“水墨绩溪”核心IP，发放四季文旅消费券，培育夜间消费街区，优化旅游产品供给。

聚焦服务提质：从“放心消费”到“舒心体验”的品质升级

“节假日期间，部分餐饮住宿从业人员服务意识不强、个别经营不规范，如何守住‘放心消费’底线？”县人大常委会委员耿焕强的提问直指服务“最后一公里”。县科技商务工信局副局长程欣表示，绩溪县秉持“游客即市民、市民即游客”理念，联合行业协会发放200余份《诚信经营倡议书》，建立27家重点住宿餐饮企业“白名单”台账；落实“徽动消费・乐享绩溪”方案，发放消费券，推行“小份菜”服务，畅通12345热线投诉快处机制；组织110余家企业开展安全培训，排查安全隐患86处。

消费场景创新方面，重点推进“绩溪・糸巷”美食城文旅综合体等项目建设，打造商文旅融合集聚区；通过精准投放消费券、鼓励直播带货、举办夜间促消费活动，培育消费热点。县市场监管局局长张虎补充，针对节假日房价波动，我县节前广泛宣传明码标价要求，发放相关材料万余份，约谈美团等平台；节假日巡查200余家次经营主体，对未明码标价等行为“零容忍”。同时，在3A级以上景区设立消费维权服务站，实现投诉“当日联系、及时处置”；常态化开展食品安全检查，完成463组食品抽检，守护游客“舌尖上的安全”。

破解交通瓶颈：从“顺畅通行”到“便捷漫游”的网络构建

“2024年以来，游客反映鄣山大峡谷景区、皖浙天路等道路拥堵问题23件，节假日交通通行备受关注。”县人大常委会委员周丽红的提问道出山区旅游堵点。县公安局政委俞世华回应，节假日高峰时段，全县每日投入90余警力值守热点景区，针对6个热门景区制定“一景区一方案”，构建“铁骑+无人机+视频监控”立体保障体系；推行柔性执法，劝离占道停车不处罚，今年国庆期间游客交通投诉较去年下降46.67%。针对拥堵难题，建议强化毗邻地区协调、加大基础设施投入、统筹各方力量建立协管队伍，合力破解瓶颈。

县交通局局长汪成叁介绍，绩溪创新提出 “兰花草” 型交旅融合理念，构建“一兰、四脉、七蕙”（核心内涵：以主干交通为“兰茎”，四条特色文旅线路为“花脉”，七个重点景区节点为“花蕙”）空间结构。通过 S346荆白路等工程对接长三角，改造农村公路通达18个传统村落，绩溪至谭家桥旅游快速通道通车后，至黄山景区车程缩短至1小时内；S346华阳至绩溪岭凹段获评全国美丽公路。公交服务持续优化，更新350块公交站牌，设置10个电子站牌，试运行绩溪至鄣山景区专线。针对个体客运不规范及网约车乱涨价问题，已开展专项整治，建立干部包保制度，对接平台压实责任，后续将常态化整治客运市场。

深挖资源潜力：从“保护传承”到“融合赋能”的价值转化

绩溪拥有38个省级以上传统村落（其中国家级 31 个），如何实现保护与利用双赢？县人大常委会委员胡敬东抛出疑问。县住建局局长吴轩亮表示，绩溪2022年入选国家级集中连片保护利用示范县，“传统建筑活化利用模式”等入选住建部可复制经验清单，但仍存在资金渠道单一、专业技术不足、修缮理念差异等问题。“十五五”期间，将争取住建部专项资金，整治12个中国传统村落、保护100处历史建筑；建立工匠名录，培育本土修缮团队；推动传统营建技艺与现代技术融合，提升保护利用水平。

作为全国休闲农业与乡村旅游示范县，绩溪在农文旅融合方面成效显著。县农业农村局局长汪卫锋介绍，我县打通 “田间到车尾厢”产业链，2025年1—10月徽菜全产业链产值稳步增长；注册“宣上品”等区域公用品牌，建成万亩油菜花景观带，同期休闲农业与乡村旅游接待522万人次。针对产业结构不合理、品牌影响力有限等问题，“十五五”期间将遴选5个代表性徽菜食材，提升加工科技含量；强化 “绩品”品牌建设，创新“电商+旅游”业态；实施“旅游+农业” 行动计划，培育高水平示范点，推动深度融合。

攻坚项目建设：从“规划蓝图”到“实景画卷”的落地见效

“上庄景区 4A 级创建进展如何？徽杭古道、仁里水乡经营状况怎样？”县人大常委会委员胡建兵关注景区提档升级与运营。县产投公司董事长、总经理邵小明回应，上庄景区4A创建自2024年6月启动，计划2025年11月17日完成申报，2026年力争通过验收，将通过优化游服设施、开发研学产品等补齐短板。徽杭古道年游客量约25万人次，但面临管理难、开发受限等问题；仁里水乡因业态单一客流量下滑，需提升运营团队专业水平。上庄景区未来将探索免费或低价收费模式，提升游客获得感。

县人大代表吴丽琼询问文旅项目投资落地情况，县文旅局局长徐华琴回应，2025年17个文化兴县旅游发展重点项目纳入年度计划投资。9 个新开工项目中7个已开工，1个完成招标，1个对接投资商；8个续建项目中4个已部分运营。针对龙川风景名胜区总体规划待批制约发展的问题，龙川管委会副主任邵江山介绍，总规编制自2017年启动，2025年10月已上报市政府审批，日常构建“全方位、多层级、科技化”监管体系，下一步将攻坚总规报批、提前布局项目，破除发展瓶颈。

整治人居环境：从“洁净乡村”到“美丽画卷”的底色提亮

“龙川村乱堆放乱晾晒、家朋村水街粪污异味等问题影响旅游环境。”县人大代表胡迪关注农村人居环境。县农业农村局局长汪卫锋介绍，我县实施 “千村引领、万村升级” 工程，2025年申报5个省级中心村、3个省级精品示范村；2024 年度5个省级中心村建设进度预计达 100%。常态化开展村庄清洁行动，截至9月，1.7万余人次参与集中整治，清理无功能建筑1600平方米；对31316户无害化卫生厕所全覆盖巡查管护，搭建粪污消纳平台。下一步将压实属地责任，针对景区及周边开展专项整治，健全长效机制，以洁净环境筑牢文旅生态底色。

问是责任，答是承诺，干是关键。这场专题询问既是 “履职体检”，也是“加油鼓劲”。从旅游产品供给到服务质量提升，从交通网络完善到项目落地见效，从传统村落保护到人居环境整治，每一个问题直击要害，每一次回应务实有力。绩溪正以此次专题询问为契机，将人大监督的“压力”转化为发展“动力”，将群众“期盼” 转化为发展“蓝图”，在“十五五”文旅高质量发展道路上笃定前行，奋力打造长三角更美生态文化旅游度假地，让“水墨绩溪”名片更加熠熠生辉。（刘仁宇）