绩溪县实施民生实事项目人大代表票决制

办法（试行）

第一章  总则

第一条  为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人民代表大会制度优势，推动民生实事项目决策科学化、民主化、法治化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《安徽省人大常委会关于建设全过程人民民主实践站，丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》《宣城市人大常委会关于推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 民生实事项目人大代表票决制（以下简称代表票决制），是指政府在广泛征求人民群众意见建议的基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会以代表投票表决方式选择决定正式项目后组织实施，并接受本级人大及其常委会、人大代表和人民群众监督的制度。

第三条 代表票决制工作坚持党的领导，坚持全过程人民民主，坚持依法办事，按照“党委领导、人大主导、政府实施、代表票决、群众参与”的工作机制组织推进。

第四条 确定和实施民生实事项目，应当坚持尽力而为、量力而行，聚焦就业创业、社会保障、困难救助、教育文化、卫生医疗、生态环境、交通出行、住房保障、公共安全、社会治理、城乡建设等事关人民群众切身利益的热点难点问题，充分听取各方意见，体现普惠性、均衡性、公益性、兜底性。

第二章  征集和初定

第五条  县人民政府每年9月底前启动下一年度民生实事项目征集工作，在县政府部门、乡镇人民政府征集的同时，通过报纸、电视、广播、网络等多种途径向社会发布公告征集，公开征集的时间不少于一个月。

第六条 县人大常委会通过人大践行全过程人民民主实践站、专题调研、“两个联系”等工作，广泛收集人民群众普遍关心关注的民生问题，结合县人大代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，同步向县人民政府提出民生实事建议项目。

第七条  县人民政府对征集到的项目和县人大常委会提出的建议项目进行分类、整理和筛选，就项目的必要性、可行性、财政承受能力进行充分研究和论证，拟定初步候选项目，并以适当方式征求县人大代表的意见。初步候选项目原则上应当能够于当年实施并完成，确需跨年度的要明确年度实施进度。

第八条  初步候选项目经县政府常务会议讨论通过后，由县人民政府报请县委常委会研究同意，形成提交县人民代表大会审议票决的民生实事候选项目。

第三章  审议和票决

第九条  县人民代表大会举行会议期间，县人大常委会制定票决办法草案，明确项目应选数（差额比例原则上不低于20%）、表决方式、项目确定和公布方式等内容，提请大会主席团审议通过后，提交各代表团审议，并在全体会议上表决通过。

第十条  县人民代表大会举行会议期间，县人民政府对民生实事候选项目确定过程及具体情况（包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等）向县人大代表作说明，提请县人大代表审议。代表团组织代表审议时，县人民政府应当派员列席，听取意见建议。

第十一条  经审议后的民生实事候选项目，由县人大代表在全体会议或代表团会议上以无记名方式进行差额票决，确定本年度民生实事项目。

第十二条 民生实事项目得票数应超过全体县人大代表半数。获得过半数票的项目多于应选数，按得票从高到低排序确定；获得过半数票的项目多于应选数，且排序靠后的若干项目票数相同，由大会主席团视情确定；获得过半数票的项目少于应选数，过半数票的项目确定为本年度民生实事项目，不足部分不再另行票决。票决结果向大会主席团报告，在全体会议上宣布，并向社会公告。

第四章  实施和监督

第十三条  县人民政府应在人代会后一个月内对民生实事项目进行任务分解，制定实施计划，明确责任单位、时序进度和工作要求，并报县人大常委会备案。政府有关部门要精心组织项目实施，确保高质量按时完成。

第十四条  县人民政府在项目实施过程中，因不可抗力等客观原因需要对项目作出重大调整、暂缓或终止实施的，应及时提请县人大常委会审议决定。县人大常委会作出的决定报县人民代表大会下次会议备案。

第十五条  县人大常委会将民生实事项目的实施情况列入年度监督工作计划，结合和运用执法检查、工作评议、专题询问、集中视察、实地调研等形式，加强对项目实施情况的监督，推动民生实事项目落地见效。

第十六条  县人大常委会每年四季度听取县人民政府本年度民生实事项目实施情况的报告。县人民政府要全面报告本年度民生实事项目实施情况、存在问题、取得效果，对未能如期完成的项目，要单独做出解释和说明。实施情况报告报县人民代表大会下次会议备案。

第五章 附 则

第十七条  本办法自通过之日起施行。

第十八条  本办法由县人大常委会负责解释。