根据县人大常委会2012年工作安排，7月26日，由县人大常委会副主任章鲁文带队，部分驻会委员和农村工委委员组成调研组，赴家朋乡、临溪镇对我县贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》情况进行了调研。调研组深入部分村组、养殖户、养殖场实地了解情况，并在家朋乡召开了座谈会，听取家朋乡政府关于动物防疫工作情况的汇报；县农委和临溪镇政府分别向调研组作了书面汇报。现将调研了解的情况报告如下：
一、《动物防疫法》在我县贯彻实施情况

近两年来，县政府和农业主管部门高度重视动物防疫工作，从法律宣传、技术培训、建立防疫制度和强化基层动物疫病防治责任制等方面入手，在加强动物防疫体系建设、预防、控制和扑灭动物疫病等方面做了大量工作，在促进我县养殖业发展、维护公共卫生安全、保障群众身体健康等方面取得明显成效。
（一）宣传和技术培训工作广泛深入，收效良好。县农业畜牧兽医主管部门非常注重《动物防疫法》等法律法规、动物防疫知识的普及宣传及技术培训。近两年来，共投入经费15万多元，举办各种培训活动8次，受训人数上千人次；向全县农户印发了动物防疫宣传单2万份。在每年的春防、秋防等关键时期，邀请专家和技术人员对乡镇农服中心技术干部、全县村级动物防疫员、养殖场养殖户进行宣传和业务培训，讲授先进实用的动物防疫和畜牧业养殖技术等。

（二）不断强化工作措施，确保强制免疫计划实施到位。去年部分乡镇发生猪病后，县、乡政府重视和加强了强制免疫、应急机制等基础工作。一是不断健全完善动物防疫工作机制。县政府每年召开春秋两次动物防疫工作例会，部署强免专项工作，明确责任，落实任务。各乡镇政府相应成立了重大动物疫病防治指挥部，形成平时工作有人管，重要时期协同抓的管理机制。二是乡镇动物防疫经费保障状况有所改善。各乡镇都安排了动物防疫工作经费，为动物疫病防控工作提供了有力保障。
（三）建立健全了严格的动物防疫考核机制。制订并印发了《绩溪县乡镇动物防疫工作督查考核办法》，《村级动物防疫员目标管理考核办法》、《村动物防疫目标责任书》、《村级动物防疫员免疫技术操作规范》、《村级动物防疫员行为准则》等一系列规范动物防疫工作的管理和技术性文件，每年度实施三次专项考核，并列入效益农业考核内容。

（四）病死牲畜无害化处理工作逐步制度化。县畜牧兽医部门制定和落实了病死牲畜无害化处理补偿制度，同时，建立并实行了动物免疫应邀死亡补偿制度。

（五）动物检疫和动物卫生监督执法工作不断加强。去年以来，县畜牧兽医局进一步强化产地检疫管理和县定点屠宰厂检疫管理，对不符合检疫卫生管理的行为及时下达整改通知书，督促整改到位。同时，督促定点屠宰企业完善了瘦肉精自检工作。县动物卫生监督所充分发挥了动物卫生监督职能，严厉查处了一些违法案件，有效震慑了动物防疫违法行为。

由于县政府高度重视，有关部门和乡镇政府组织得力，我县的动物防疫工作总体水平得到了有效提高，工作逐步走向规范。今年春防检查和本次调研情况表明，我县散养户和规模养殖场强免工作落实情况良好，对比去年春防，免疫密度由不足一半得到根本性改变，基本做到了应免尽免，同时，耳标佩戴，散养户和规模养殖场免疫证明及档案也不断趋于规范。

二、存在的问题与不足

动物防疫事关日常民生，是人民群众十分关注的工作之一。这几年县政府和农业主管部门在组织领导、管理措施、经费保障等方面不断加大工作力度，取得了一定成效。但我县动物防疫的机制体制与动物防疫法等法律法规的要求，与维护公共卫生安全的实际需要，还有一定差距，特别是近年来，我县养殖业疫病不断，动物防疫工作存在的一些问题需要引起政府和有关部门的重视，认真研究解决和完善。

（一）动物防疫体系不健全，技术力量薄弱。一是县畜牧兽医局人员编制偏紧。随着动物防疫工作任务逐年增多，要求不断提高，因人手过少，工作开展艰难。二是乡镇畜牧兽医站工作职能由乡镇农服中心承担，目前全县农服中心没有专业畜牧兽医技干。

（二）市场监管风险较大。由于体制、队伍和投入等方面的因素，产地检疫和化验室工作未能正常开展，动物防疫和食品安全监管存在隐患，市场监管风险较大。

（三）经费保障亟待改善。一是防疫经费不足。政府安排的动物防疫经费目前主要用于疫苗、疫病处置等保障性费用，瘦肉精等涉及食品安全监管专项经费和防疫工作经费不足。二是防疫员劳务津贴相对偏低。三是动物免疫应激反应及无害化处理补偿机制有待建立健全。

三、进一步加强动物防疫工作的几点建议

（一）加强宣传引导，增强防控意识。一是进一步强化重大动物疫病防控意识，真正把动物疫病的防控工作提上重要议事日程。二是让广大养殖户、经营户充分认识动物防疫工作的重要性，了解不按规定进行防疫、检疫应当承担的法律责任。三是加强对市民动物源性食品质量安全的宣传教育工作，让广大市民了解动物疫病的科普知识，自觉抵制“私宰肉”或有病有毒动物及动物产品。

（二）加强流通环节的监督管理。建议县政府投入必要的经费，建设防疫检疫化验室；进一步加强乡镇兽医站建设，全面开展产地检疫，以检促防；同时通过强化流通环节的监管，严格动物及动物产品的检测检疫，确保人民群众消费动物源性食品的安全。

（三）加强队伍建设，落实保障措施。进一步加强基层防疫员队伍的培训力度，不断提高专业技术水平。建议逐步提高防疫经费和防疫员基本劳务津贴。健全和完善动物免疫应激反应及扑杀、无害化处理补偿机制。

（四）建立健全动物防疫长效机制。一要制订严格的防疫制度，落实防疫措施，确保防疫工作件件落到实处。二要健全突发重大动物疫情的应急机制，一旦发现问题，及时采取控制和扑灭措施。三要建立动物防疫工作责任追究制，确保各项防疫措施及时落实到位。